5月17日下午，上海市政府新闻办举行“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”主题系列市政府新闻发布会第四场，解读近期出台的《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（文内简称《若干措施》）。

据上海市经济信息化委主任吴金城介绍，《若干措施》聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面，提出28条具体措施，并组织开展“益企赋”系列专项行动。

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“营商环境没有最好，只有更好。”上海市发展改革委总经济师魏陆在发布会上表示，2018年以来，上海连续6年推出6版优化营商环境方案，推动全市各级政府为中小企业提供便利简捷的办事方式、公平公正的监管措施和优质高效的政务服务，奋力打造“让小企业铺天盖地”茁壮成长的营商环境。

助力中小企业数字化转型

《若干措施》提出，实施科技成果赋智中小企业专项行动，市级以上企业技术中心突破1000家，市级技术改造专项支持门槛从2000万元降低至1000万元，扩大技改收益面；对“小升规”企业和工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区给予支持；对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励；推动30家企业建设绿色工厂、5家企业建设零碳工厂；实施“上海产业菁英”高层次人才培养专项，提供配套服务和项目资助，每年培育200人。

关于助力中小企业数字化转型，上海将发放“AI算力券”，重点支持租用本市智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业，最高按合同费用20%进行支持。发放智评券，市级安排资金5000万元，鼓励各区进行政策配套，支持企业采购智能制造成熟度能力评估诊断服务，今年计划推动3000家规上工业企业完成智能制造成熟度能力测评。

此外，实施中小企业“工赋伙伴”计划，打造数字化服务专员队伍和联合体。2023年培育不少于300家中小数商企业，形成不少于30个品牌数据产品，培育不少于20个细分领域专业服务商；推动25万家中小企业上平台上云，支持中小企业使用线上会议软件、工业软件等“小快轻准”数字化解决方案和产品。

为加强中小企业精准服务，上海还将开展“益企赋”系列行动，聚焦防范和化解中小企业账款拖欠专项行动、中小企业质量提升公益培训工程、税收宣传月活动等24个专项，由相关部门出台专项行动方案，加快政策宣贯落实，确保政策红利快速直达市场主体。

多方面扶持“专精特新”企业

《若干措施》从多方面对以“专精特新”为代表的优质中小企业提出培育支持举措。在资金支持方面，明确各区对新认定专精特新中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定专精特新“小巨人”企业给予不低于30万元奖励。

在推动创新方面，落实国家“千校万企”协同创新伙伴行动；支持专精特新“小巨人”企业备案设立博士后科研工作站，支持中小企业申请入驻本市各区的博士后创新实践基地。在数字化转型方面，打造一批数字化转型“小灯塔”企业，鼓励中小企业对标看齐，逐步推进专精特新中小企业数字化转型全覆盖。

在融通发展方面，深入实施大中小企业融通创新“携手行动”；举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动，加强对专精特新等优质中小企业境外投资的指导和服务，包括在外面发展的出入境便利、外汇便利，支持企业的发展。

在融资赋能方面，探索设立科技成果转化引导基金，引导投资机构投早、投小、投硬科技；支持上海股权托管交易中心设立“专精特新”专板。到2023年底，目标累计培育创新型中小企业达2万家以上、专精特新中小企业1万家以上、专精特新“小巨人”企业700家以上。

南都记者 赵唯佳 发自上海